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芥末堆 熏熏 7月31日

“人们把自己的宝贝送到幼儿园，接受学前教育。然而，与孩子们朝夕相处的幼儿园老师的生活状态，有多少人关心过？”一幼儿园园长感叹，“幼儿园老师对孩子的悉心照顾是工作常态，反倒是极少数幼师虐待儿童的个例，加大了社会对整个幼师群体的误解，从而加速了幼师群体的流失。”

幼师背负着家长们很高的期待，同时面对着极其耐心细致工作需求，以及高强度工作压力，却又面临着收入少，社会地位低的尴尬处境。如果幼师待遇问题不解决，幼儿园行业将难以取得长足发展——这已成为很多幼教从业者的共识。

从2010年开始，政府逐渐加大对学前教育领域的扶持力度，越来越多的商业机构也开始服务于幼儿园行业，幼师的待遇问题逐渐向好的方向发展。但整体来看，现阶段幼儿园教师待遇、社会地位等多个方面，与中小学、大学教师相比，与其他行业相比，都有待提高。

“提高幼儿园老师的待遇”也逐渐成为了社会共识，但采用哪种措施更能有效地解决幼师待遇问题？芥末堆收集了多名幼儿园相关行业人士，目前主要有两种观点——一是政策推动，二是市场主导。

一、政策是根本推动力

一位专门研究学前教育的学者认为，占全国幼儿园总数超7成的民办园，其师资水平与公办园相距甚远，公办园师资招聘采用有编制的招教考试，老师都是大专及以上学历，部分经济发达地区公办园幼师素质非常高。不同来源的师资导致民办园与公办园老师待遇和地位之间差距巨大，从幼师待遇上看，民办园比公办园教师薪酬平均每月低1000-2000元。

除了工资待遇，幼儿园尤其是民办园老师的社会地位也未被重视。由于历史原因，2010年以前，国家对学前教育的投入非常少，不少人在观念上未对学前教育给予足够的重视，幼师不被认为是“老师”，而被称为“阿姨”或“保育员”。

一名业内人士认为，“幼师的社会地位与工资待遇是相辅相成的，幼儿园尤其是民办园的老师在社会地位上不被家长认可，幼儿园也没有专门的职称体系，只能遵从小学的体系，国家也没有出台面向学前教育的重要法律。”他认为，只有民办园教师拥有和公办园教师一样的工资待遇和职称评判体系，才能从根本上解决幼师群体待遇问题。

依据已有的政策落实情况，从2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和学前教育“国十条”为起点，国家对学前教育大幅加码，大力推崇普惠制幼儿园，推行分三期执行的“学前教育行动计划”。该业内人士认为，三年行动计划在政策上对幼儿园进行补助，已经产生了显著的积极效果。除了缓解入园难和入园贵的问题，反映到具体老师来说，在第二期计划实施完毕以后，2016年西北地区幼儿园教师平均工资比10年收入翻一翻，民办园骨干教师待遇达到每月3000元左右的水平。

在此之后实行的政策，例如2015年的“乡村教师支持计划”等，旨在为农村地区包括幼师在内的教师群体提供精准补贴。“虽然政策大力支持农村地区，但在落实时却与预期效果有较大偏差。之前各级财政投入主要用于幼儿园资源建设上，未来可以逐渐将投入转向对幼儿园师资等软性资源上来，关键在于观念的改善和重视度的提高。”

由于不同地区的经济发展程度迥异，部分先行地区如深圳、温州等地，已经给予民办园较大的扶持和鼓励，随之而来的是民办园投资者及服务机构对民办园投入的加大，教师待遇逐渐提高。但是，在社会地位方面，变化还不明显。

整体来看，目前学前教育占全国教育经费总投入已超过7%，与义务教育及高等教育还有较大差距，但未来政策的推进效果将是非常乐观的。以第三期学前教育计划为例，计划提出重点支持贫困地区、困难群体和薄弱环节，通过生均拨款、专项补助等方式解决非在编教师待遇问题，要求将幼儿园教职工全员纳入社保体系。在教师编制问题上，鼓励地方政府通过采取核定编制、购买服务、区县统一招考等多种方式解决公办园教师编制不足，农村幼儿园教师短缺问题。 

二、借市场力量改善幼师待遇

政策引导逐渐向好的趋势和成果有目共睹，但是，基于庞大的民办幼儿园比例及不同地区的显著差异，全面落实尚待时日。对此，有业内人士认为，现阶段通过商业机构的市场化手段，就可以有效解决幼师待遇问题。

他们认为，不断发展壮大的民办幼儿园集团是一种新的方式，即通过不断扩展新的园所来实现幼师群体的流动和职业等级的划分。

一幼儿园园长表示，作为一家地方性的小型幼儿园，基于自身限制，本身并没有足够的意愿来扩大园所规模。但在大多数地区，家长选择幼儿园的空间并不大，只能就近选择幼儿园。口碑成为民办园招生的主要途径，做得好的幼儿园也随之越办越大，家长也愿意付出更高的学费，幼儿园因此呈现集团化趋势，随之而来的幼师待遇问题则可以有所缓解。

还有业内人士提出另一种提高幼师待遇的方式，他们认为，中国家长十分愿意为孩子的教育买单，但一个现实的问题是，家长的选择空间太小，有些甚至没有值得付费的途径。在目前工资低、地位低的状态下，经济欠发达地区，尤其是农村地区难以吸引高素质的人才留下来，为此他们将目光瞄向如何提高当地已有幼师群体的素质。

由于幼师群体的流动性较大，园长没有足够的动力为幼师的职业成长买单，最愿意为此付出的只是幼师自己。

除了面向幼儿园及中小学教师的教师培训计划之外，目前已经有机构针对幼师做资格评级，为幼师打造一套完整的学习及认证体系，同时作为一个平台邀请专家入驻来培训教师，在平台上学习的教师可以根据测评实现不同的等级，优秀的教师便可以脱颖而出并产生自己的品牌，产生了后续一系列的更好的职业路径。

等级较高的幼儿园老师可以去当地更加知名的幼儿园任教，也可以在一天忙完后单独为有意愿的孩子进行额外教育，从而赚取更多收入。这种方式针对教师易于推广，但作为第三方机构的评级是否有足够的公信力还有待验证。

无论是政策的推进还是多样化的市场手段，幼师待遇及地位问题逐渐受到各方面的重视对幼儿园行业是较大的利好。仅在幼师待遇问题上，市场化手段或许可以产生明显的效果，但效果的普遍性存在疑问。在幼师社会地位的问题上，或许需要政策在为幼师“正名”上作出更多努力。政策推进与市场手段齐头并进，两者相辅相成将更快地促进幼儿园教师待遇及地位的提升。