芥末堆9月6日文，教育部今天上午召开发布会，介绍十八大以来学生资助政策体系建立情况和政策落实情况。
建立起从学前教育到研究生阶段的全方位、复合型资助体系
教育部财务司副司长赵建军介绍十八大以来国家学生资助政策体系完善情况和下一步工作考虑。（中国教育报记者 张劲松/摄）
教育部财务司副司长赵建军介绍，我国目前已建立从学前教育到研究生教育的全方位学生资助政策体系，实现了三个全覆盖：
各个教育阶段全覆盖；
公办、民办学校全覆盖；
家庭经济困难学生全覆盖。
具体政策包括：
学前教育阶段按照“地方先行、中央奖补”原则，各地制定了地方资助政策；
义务教育阶段，全面免除城乡义务教育阶段学杂费，免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生提供生活补助，还实施了营养改善计划；
普通高中教育阶段，建立了国家助学金制度，实施了建档立卡等家庭经济困难学生免学杂费的政策；
中等职业教育阶段，建立了国家助学金制度，实施了国家免学费、学生顶岗实习等制度；
本专科教育阶段，建立了国家奖助学金、国家助学贷款、学费补偿贷款代偿、新生入学资助、校内奖助学金、困难补助、学费减免、绿色通道等多元混合的资助政策体系；
研究生教育阶段，建立了国家奖助学金、国家助学贷款、研究生“三助”岗位津贴、学费补偿贷款代偿等政策。
我国已发展形成了 “普惠、助困、奖优、引导”的复合型资助模式：
“普惠”以免学费为主，体现公益性；
“助困”以国家助学金、国家助学贷款、困难补助等为主，体现公平性；
“奖优”以国家奖学金、国家励志奖学金、学业奖学金和校内奖学金为主，体现激励性；
“引导”以基层就业、国家资助、应征入伍服兵役国家资助、免费师范生为主，体现了政府的导向性。
受助学生累计近4亿人次，资助金额近7000亿元
全国学生资助管理中心主任田祖荫介绍十八大以来学生资助政策落实情况和下一步工作考虑。（中国教育报记者 张劲松/摄）
全国学生资助管理中心主任田祖荫介绍，十八大以来：
1、受助学生累计近4亿人次，年均增幅2.05%
2012年至2016年，学前教育、义务教育、普通高中、中职教育、高等教育等各教育阶段全国累计资助学生（幼儿）4.25亿人次（不含义务教育免费教科书和营养膳食补助）。资助学生（幼儿）从2012年的8413.84万人次，增加至2016年的9126.14万人次，增长了8.47%。
2、资助总金额累计近7000亿元，年均增幅10.66%
2012年至2016年，各教育阶段全国累计资助资金总额6981.52亿元。资助金额从2012年的1126.08亿元，增加至2016年的1688.76亿元，增长了49.97%。
3、财政投入累计超过4700亿元，年均增幅7.69%
2012年至2016年，各教育阶段财政投入达4780.61亿元，占资助总额的68.48%，近70%。其中，中央财政达2506.78亿元，占财政投入的52.44%；地方财政达2273.84亿元，占财政投入的47.56%。财政掏了大头，起了主渠道的作用，其中中央财政又在里面起到关键性的作用。
4、学校和社会投入累计达到2200亿元，年均增幅17.77%
2012年至2016年，学校从事业收入中安排的资助资金，企事业单位、社会团体和个人捐助的资助资金以及高校国家助学贷款三大项加起来资金累计2200.90亿元，占资助总额的31.52%。年资金投入从2012年的301.33亿元，增加至2016年的579.59亿元，增长了92.34%。
在这三个项目当中，全国累计发放国家助学贷款948.93亿元，占资助总金额的13.59%。年发放贷款由2012年的149.03亿元增加至2016年的263.21亿元，年均增幅15.28%。
国开行：助学贷款实现一站式、无纸化、家门口办理
国家开发银行扶贫金融事业部区域开发局副局长顾刚介绍国家开发银行国家助学贷款工作开展情况。（中国教育报记者 张劲松/摄）
国家开发银行扶贫金融事业部区域开发局副局长顾刚介绍，自2005年以来国开行已累计发放助学贷款1108亿元，支持学生1855万人次。2017年，国开行在四川、河北、广东、福建等地新增覆盖了143个区县，覆盖面达26个省份，2237个区县；同时将预科生和就读科研院所、党校等单位的学生纳入了支持范围，覆盖院校达2905所，实现了对各类院校和学生的全覆盖。
截至9月5日，国开行2017年已经为351万名学生办理了贷款，合同总金额244亿元，预计全年将发放贷款250亿元，支持学生360万人，届时，国开行助学贷款累计发放将突破1300亿元，支持学生突破2000万人次。
顾刚表示，今年贷款办理有三个特点：
“一站式办贷款”。对建档立卡户、城乡低保户的学生和高中获得国家助学金的学生直接通过预申请认定贷款资格，免于家庭经济情况审核。今年共有174万名学生通过预申请获得了贷款资格，占全国高考报名总人数的18.5%。
“家门口办贷款”。针对山区、牧区等交通不便的情况，配合全国学生资助管理中心在广西、云南等20个省份，组织了实施贷款办理前移工作，共设立了554个高中和乡镇中心校受理点。目前已为11万名学生办理了贷款7.5亿元。
“无纸化办贷款”。在948个区县启动电子合同试点工作，学生可直接通过IT系统签订电子合同，实现了无纸化办贷。
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