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芥末堆2月5日文，中共中央、国务院日前印发《关于实施乡村振兴战略的意见》。据悉，这是改革开放以来第20个、新世纪以来第15个指导“三农”工作的中央一号文件。

《意见》强调，要优先发展农村教育事业。具体包括：

• 高度重视发展农村义务教育，推动建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制；

• 全面改善薄弱学校基本办学条件，加强寄宿制学校建设；

• 实施农村义务教育学生营养改善计划；

• 发展农村学前教育；

• 推进农村普及高中阶段教育，支持教育基础薄弱县普通高中建设，加强职业教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费；

• 健全学生资助制度，使绝大多数农村新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育；

• 把农村需要的人群纳入特殊教育体系；

• 以市县为单位，推动优质学校辐射农村薄弱学校常态化；

• 统筹配置城乡师资，并向乡村倾斜，建好建强乡村教师队伍。

《意见》指出，实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。要把人力资本开发放在首要位置，畅通智力、技术、管理下乡通道，造就更多乡土人才，聚天下人才而用之。包括以下几方面：

1. 大力培育新型职业农民。全面建立职业农民制度，完善配套政策体系。实施新型职业农民培育工程。支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育。创新培训机制，支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训。

2. 加强农村专业人才队伍建设。推动人才管理职能部门简政放权。推行乡村教师“县管校聘”。继续实施“三支一扶”、特岗教师计划等，组织实施高校毕业生基层成长计划。支持地方高等学校、职业院校综合利用教育培训资源，灵活设置专业（方向），创新人才培养模式。扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等。

3. 发挥科技人才支撑作用。全面建立高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度，保障其在职称评定、工资福利、社会保障等方面的权益。深入实施农业科研杰出人才计划和杰出青年农业科学家项目。

4. 鼓励社会各界投身乡村建设。建立有效激励机制吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等，通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物、法律服务等方式服务乡村振兴事业。

5. 创新乡村人才培育引进使用机制。建立自主培养与人才引进相结合，学历教育、技能培训、实践锻炼等多种方式并举的人力资源开发机制。建立城乡、区域、校地之间人才培养合作与交流机制。全面建立城市医生教师、科技文化人员等定期服务乡村机制。