2018年全国两会将于3月召开，各省市地区的地方两会已于春节前夕逐步结束。作为2018年乃至未来一段时间政府的行动纲领和发展蓝图，各地两会的政府工作报告不但总结了过去五年的政府工作，更重要的是，透露了许多对各行各业"开局铺排"具有指导意义的信息。

百年大计，教育为本，人才培养关乎国家未来。在过去的五年里，我国各地区政府始终优先发展教育事业，努力推进教育现代化，深化教育改革开放。在政策支持、资本融入、技术创新等多方合力推进下，中国教育产业取得新突破，其万亿产能得以迅速释放和裂变增长，并进入快速发展的黄金时代。

在狗年春节期间，亿欧策划了各行各业的地方两会政府工作报告系列解读报道，本文则是为大家提练出其中有关教育的要点内容并做出解读。在梳理了数十省市政府工作报告后，亿欧发现早幼教、职业教育、高考改革将是各省2018年重点发力的方向。

重点赛道一：早幼教

“早幼教”是2017年教育行业的十大关键词之一，大力发展普惠性幼儿园，扶持儿童学前教育辅导计划是所有报告中都提到的内容。数据显示，2020年学前教育阶段将因“全面二孩”政策新增适龄幼儿接近1100万人左右。预计2021年，幼儿园缺口近11万所，幼儿教师和保育员缺口超过300万，学前教育经费供给量远不能满足未来需求。

幼教及相关服务产业庞大，但在过去的2017年，幼儿园虐童事件频发，暴露了幼教行业诸多问题。教育部部长陈宝生表示，我国幼教产业面临着普惠性资源不足、教师队伍素质不高、保障机制不健全、保教质量参差不齐等问题。未来，政府将针对学前教育出台系列措施，要促进学前教育普惠健康发展，要在调研基础上，加强顶层设计，制定符合我国实际的幼教规划和重大举措。

2018年将是“全面二胎”政策落地的第三年，逐渐释放的人口与政策红利，让早幼教成为新风口，资本虎视眈眈，众多玩家纷纷抢筹。除了威创股份、和晶科技等上市公司都积极涉水早幼教领域，新东方、好未来、创新工场、蓝象资本等投资方也十分活跃，马不停蹄的继续布局。据有关媒体报道，截止2017年12月31日，2017年教育行业一共发生了500个投资案例，其中早幼教领域的投资案例为63个，占比约为13%。

按照年龄，早幼教领域可以再细分为三个赛段。第一个赛段集中在-1岁至2岁，目前市场被月子中心、电商和母婴社区分割。第二个赛段集中在2-3岁，玩家主为早教机构以及学前托管机构，主要集中在一线城市，标准化程度低，仍较混乱。第三个赛段集中在3-6岁，政府将积极引导和扶持民办幼儿园，普惠性幼儿园将获得国家补贴，高端的营利性幼儿园尚有运作空间。另外衍生赛道也值得关注，比如目前为教师提供内容类整体解决方案的产品还不是特别多。

可以预见，人口与政策的红利在接下来的一年将继续增加早幼教市场的热度。已经入场的玩家应该思考如何积累起自己的行业壁垒与早期优势，后入者要积极思考如何深挖各个细分赛道里更加垂直的机会，利用新科技、新理念赋能教育。

重点赛道二：职业教育

通过浏览各地的政府工作报告，我们可以发现职业教育已经成为政策关注的重点。所有报告中都提到了“要大力发展职业教育，完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作”这些关键内容。据人社部数据显示，2017年全国高校毕业生达795万人，自2007年以来，全国毕业生人数按照5%的增长率逐年攀升，近十年间累计共有7371万毕业生走出高校。据测算，2015年至2020年，职业学历教育规模将从1430亿元增加至1761亿元，而职业非学历教育规模将从3106亿元扩大至9859亿元，近万亿培训市场正蓄势待发。

除此之外，在《国家教育事业发展第十三个五年规划》、《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》中，职业教育同样也被着重提到，规划强调要加快培养战略性新兴产业急需人才，加强现代服务业和社会管理服务人才培养，积极推动职业教育产教融合，校企合作。

具体看来，政府着重强调的职业教育有两大重要发展趋势。第一是“产教融合”，即未来要逐步提高行业企业参与办学程度，增强职业教育、高等教育对经济发展和产业升级的贡献。第二是“职业教育信息化”，即要加大云计算、大数据、物联网、人工智能等新技术的应用。

职业教育切入口众多，每一个细分赛道背后都隐藏着巨大需求缺口。我国职业教育包括职业学历教育和职业非学历教育，非学历类职业教育包括考试培训、技能培训和企业培训三大类。考试培训又主要包括会计资格考试、公务员考试、医考、建造师考试等等；技能培训主要包括IT培训、会计培训、英语培训等等。

得益于国家政策、市场刚性需求和互联网技术这三大良好的市场外围环境，以及80后90后有了充实自己的消费新主张以及为知识付费的价值观念，可以预见，职业教育在未来将大展身手，迎来快速发展的“蜜月期”。

重点赛道三：素质教育

新高考是各地政府工作报告中的另一高频词。报告中都提到要“推动多样化、有特色发展，深化普通高中课程改革，丰富学生课程体系”。当我们仔细品味政府所提倡的新高考模式，我们可以发现政府深化改革基础教育的各个环节，重视对学生思维能力和应用能力的全面培养，要在教育中激发学生的探索精神、创造能力和个性潜能，而不是简单的掌握知识。

可想而知，新高考模式下，基础教育的人才培养目标已经改变，纯粹的应试教育正在一步步被取代。事实上，素质教育成为未来的主流趋势是毋庸置疑的，2017年教育部门也在大力开展中小学素质教育督导评估和中小学校管理评价就是最好的信号弹。而《中小学综合实践活动课程指导纲要》将中小学综合实践活动课程设为必修课程，则是从另一个角度提升素质教育在K12学生中的重要性。未来随着二胎政策的开放，80后、90后逐渐成为家长的主流群体，将会更加注重对子女综合素质的培养。

素质教育细分的领域包括科学创新、营地、游学类、体育健康类、生活素养、艺术教育等领域。据有关媒体统计，2016年素质教育在教育细分领域中的融资数量为34起，但2017年就上升到49起。2017年参与素质教育课程研究的机构数量在快速扩张，北京、上海、深圳等一线城市已出现逾一百所试点学校，可以预计未来西部三四线城市将会成为各方机构争相抢夺的重点。

不过处于成长初期的素质教育现在发展还面临许多问题。一方面，如果没有应试需求，学生精力有限，家长不买单，素质教育的号角根本法吹响。另一方面，目前素质教育市场与K12、幼教市场尚有重合的地方，且获客成本高、同质化严重，这也就意味着教育市场空间规模会大打折扣，投资风险会提升。

总结来说，现阶段我国素质教育处于政策激励、形势向好、技术带动、基础薄弱的市场发展蓝海期。政策的关注无疑会为处在素质教育领域内的玩家们提供了更多的空间和机会，虽然这一赛道的前景还未完全明朗，但毕竟任何一个事物的发展都将经历“从无到有，从有到多”的过程，总之，素质教育的未来非常值得期待。

结语

除了上面提到的三大重点方向，各地的政府工作报告还都提到了“提高特殊教育发展水平、深化医教协同以及推进医学教育改革、以及完善产教融合推进机制、加强和改进新形势下高校思想政治工作、构建双一流大学”等要点。

不同的人可能有不同的预测和解读，教育行业的未来也无法通过只言片语确定。但唯一可以确信的是，在接下来的一年里，教育改革的大环境将为教育企业带来更多机遇与挑战。这些政策释放信号弹所涉及的各个细分赛道将迎来政策上的利好，新兴企业或将因政府扶植整个产业风口而迎来机遇。

对于国家和社会而言，需要思考如何让教育行业百花齐放，如何保持教育各细分领域持续、健康发展，如何推动教育产业走向创新化、智能化、规模化、体系化，构建和谐共生的教育产业链等课题。而对于教育行业从业者来说，在看到报告时应该更多地围绕上述政策理念调整自身的企业定位、发展方向或产品类型，只有这样，才会有机会向行业风口靠拢。

本文转自亿欧，作者殷缘。