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深度贫困地区教育脱贫:2020年实现建档立卡贫困人口教育基本公共服务全覆盖

作者:宁宁 发布时间:

深度贫困地区教育脱贫:2020年实现建档立卡贫困人口教育基本公共服务全覆盖

作者:宁宁 发布时间:

摘要:教育新增资金、新增项目、新增举措向“三区三州”倾斜。

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(来源:摄图网)

芥末堆2月27日讯 近日,教育部、国务院扶贫办印发《深度贫困地区教育脱贫攻坚实施方案(2018-2020)》(以下简称《方案》)。《方案》提出以“三区三州”为重点,以补齐教育短板为突破口,推动教育新增资金、新增项目、新增举措向“三区三州”倾斜。其中的任务包括建立教育扶贫台账,全面落实西藏教育“三包”政策,支持新疆南疆四地州14年免费教育政策,推广民族地区“9+3”免费教育计划。

教育部发展规划司负责人解读该《方案》时表示,随着脱贫攻坚不断深入,集中连片特困地区、革命老区、民族地区、边疆地区深度贫困问题突出,攻坚任务依然十分艰巨。西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州(以下简称“三区三州”),以及贫困发生率超过18%的贫困县和贫困发生率超过20%的贫困村,自然条件差、经济基础弱、贫困程度深,补齐这些短板是脱贫攻坚决战决胜的关键之策。 

在2017年9月25日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》背景下,制定《深度贫困地区教育脱贫攻坚实施方案(2018-2020年)》,聚焦深度贫困地区教育扶贫。

精准建立教育扶贫台账

此次《方案》三年计划力争到2020年,“三区三州”等深度贫困地区教育总体发展水平显著提升,实现建档立卡贫困人口教育基本公共服务全覆盖。保障各教育阶段建档立卡学生从入学到毕业的全程全部资助。更多建档立卡贫困学生接受更好更高层次教育,都有机会通过职业教育、高等教育或职业培训实现家庭脱贫。 

《方案》主要任务在于,精准建立教育扶贫台账,将“三区三州”教育扶贫工作纳入台账管理。建立的教育扶贫台账内容包括:

  • 建档立卡贫困教育人口底数台账。每年春季、秋季学期进行建档立卡贫困教育人口信息比对,精准定位每个建档立卡贫困学生,为精准实施教育扶贫政策、精准投放教育扶贫资金提供依据;建立建档立卡贫困学生教育和资助状况年度报告制度,有关结果作为监测各地教育扶贫工作成效的重要依据。 

  • 建立教育扶贫基本情况台账。以县为单位建立各级各类教育统计数据台账,摸清现状和需求,测算基本建设、设备购置、教师队伍、学生资助等方面缺口,完善各类教育扶贫项目储备库;建立教育扶贫财政投入年度报告制度,及时掌握各地财政教育扶贫相关经费安排情况。

  • 建立教育扶贫工作推进台账,将东西部扶贫协作、中央单位定点扶贫、携手奔小康等教育脱贫攻坚各项工作纳入台账化管理,多种方式掌握“三区三州”教育对口支援动态。

除此之外,此次三年行动方案还将重在提升深度贫困地区教育基本公共服务水平,以保障义务教育为核心,发展学前教育夯实基础,普及高中阶段教育拓宽通道,加强教师队伍建设保障质量,完善资助政策体系避免因贫失学辍学。 

另外,多种形式加强少数民族青壮年农牧民普通话培训,同步推进职业技能培训与普通话推广,解决因语言不通而无法就业创业的问题。多渠道加大教育扶贫投入,中央相关教育转移支付存量资金优先保障、增量资金更多用于“三区三州”教育发展和建档立卡贫困学生受教育的需要。建立教育扶贫工作联盟,统筹东西部扶贫协作、对口支援、中央单位定点扶贫、携手奔小康等方面帮扶力量,形成对口帮扶“三区三州”教育脱贫攻坚的合力。

全面落实西藏教育“三包”政策

在提升深度贫困地区教育基本公共服务水平上具体措施包括: 

义务教育阶段,推进县域内城乡义务教育一体化,改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件,完善控辍保学工作机制,扩大实施农村义务教育学生营养改善计划。

学前教育,大力发展公办园,同时采取多种方式鼓励普惠性民办幼儿园招收建档立卡贫困学生。 

普及高中阶段教育,深入实施《高中阶段教育普及攻坚计划(2017—2020年)》,推动基本消除普通高中大班额现象。建立完善普通高中生均拨款制度和中等职业学校生均拨款制度。

职业教育,在“三区三州”率先实施职业教育东西协作行动计划,全面落实东西职业院校协作全覆盖行动、东西协作中职招生兜底行动、职业院校参与东西劳务协作等三大任务。 

另外,乡村教师队伍建设也是《方案》重点措施之一,包括继续深入实施乡村教师支持计划,继续加大国培计划、特岗计划、公费师范生培养等政策对“三区三州”的支持力度,落实好连片特困地区乡村教师生活补助政策。

《方案》还强调,实施好现有免费教育政策。全面落实西藏教育“三包”政策,支持新疆南疆四地州14年免费教育政策,推广民族地区“9+3”免费教育计划。 

确保建档立卡贫困学生资助全覆盖,建立并实施学前教育资助政策。义务教育实施“两免一补”政策,中等职业教育实施免学费和国家助学金政策,普通高中免除建档立卡等家庭经济困难学生学杂费并实施国家助学金政策。高等教育及研究生教育实施“奖助贷勤补免”及入学绿色通道等“多元混合”的资助方式。

继续实施内地西藏班、新疆班、少数民族预科班、少数民族高层次骨干人才培养计划,实施定向西藏、新疆公共管理人才培养等工作。

发挥语言文字的基础性作用

在整个脱贫攻坚行动中,语言被提到一个发挥基础性作用的地位。与《方案》配套的是,教育部、国务院扶贫办、国家语委日前印发《推普脱贫攻坚行动计划(2018-2020年)》(以下简称《计划》)

《计划》明确,要组织开展青壮年农牧民普通话培训,创造学习条件,创新学习方式,落实相关资助政策,并由扶贫部门优先推荐就业、学习机会。要同步推进职业技术培训与普通话推广。要切实发挥公务员的表率作用,对不具备国家通用语言文字沟通能力的县以下基层干部进行专门培训,力争在“十三五”期内使所有在职干部具备国家通用语言文字应用能力。 

学校要加强语言文字工作,强化校长、教师和学生自觉规范使用国家通用语言文字的意识。严把教师语言关,新录用的各级各类学校教师普通话水平必须达到国家规定的等级标准,大力提升教师的国家通用语言文字应用能力。另外,语言文字工作被列入援助内容。

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