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芥末堆3月31日文，近日，上海市委、市政府印发了《关于推进学前教育深化改革规范发展的实施意见》（以下简称《意见》）。

《意见》提出，到2020年上海要实现符合条件、有入园需求的常住人口适龄幼儿学前三年毛入园率达到99%，普惠性学前三年教育覆盖率达到85%。

目前，上海共有幼儿园1664所，其中公办幼儿园1026所，占比61.7%，公办园在园幼儿占比达到71.5%。本市有需求的、符合条件的常住人口适龄幼儿学前三年毛入园率保持在97%以上。

此外，上海市将积极推进托幼一体化。今后，新建和改扩建公办幼儿园原则上都要开设托班，尚未开设托班的公办幼儿园要积极创造条件增设托班。同时鼓励民办幼儿园开设普惠性托班。

不只是上海，广东省政府办公厅在3月8日发布的《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》中同样提出，探索建立托幼服务一体化新模式。鼓励各地有条件的幼儿园利用现有资源开设托班，也鼓励各地在新建幼儿园时，按有关标准设置适当比例的2至3岁幼儿托班。

值得注意，上海市发布的《意见》也提出要深化幼儿园与小学教育的双向衔接。坚决杜绝幼儿园“小学化”倾向，注重对学前幼儿进行入小学适应性教育，明确幼儿园幼小衔接活动与小学低年级主题式综合活动课程价值取向的一致性、内容的衔接性、活动形式的过渡性，建立幼儿园与小学教师联合教研机制、双向交流机制，帮助学前幼儿做好入小学准备。

《意见》特别指出，开展与医学、体育、文化等多领域结合的实践和研究。包括探索建立医教结合机制，加强对幼儿近视、龋齿、肥胖等的预防。定期开展急症救助、幼儿保健及传染病防护等方面的培训。

同时探索建立体教结合机制，做好幼儿在园期间的健康监测和管理。在正常情况下，保证幼儿一日在园2小时的户外活动时间。推动文教结合，开展中华优秀传统文化和地方文化教育。

另外要提高教师对有特殊需要幼儿的观察和支持能力，为各类学龄前残疾幼儿接受早期融合教育创造更多机会。

意见也提出，要进一步完善科学育儿指导服务体系，每年为常住人口适龄幼儿家庭提供6次以上公益免费科学育儿指导服务。

经费投入方面，《意见》提出健全学前教育成本分担机制。根据经济发展水平和群众承受能力等因素，科学核定本区域幼儿园办园成本，以提供普惠性学前教育服务的衡量标准，统筹制定财政补助和收费政策，依法加强对民办幼儿园收费行为的监督管理。制定公办幼儿园生均经费标准，合理确定并动态调整拨款水平。因地制宜制定企事业单位、部队、街镇、集体办幼儿园财政补助政策。

附上海市委、上海市人民政府《关于推进学前教育深化改革规范发展的实施意见》原文