全国政协常委、副秘书长、民进中央副主席朱永新

芥末堆 子航 8月1日 报道

随着互联网应用对日常生活的逐渐渗透，未成年人参与互联网的平均年龄也越来越低。因此，如何保护未成年人使用安全互联网，避免受到互联网不良信息侵害也一直是备受关注的议题。7月31日，南都大数据研究院发布了《未成年人移动互联网使用现状调研报告》。

据了解，调查采用网络问卷和实际调查问卷结合方式在全国28个省市自治区回收了4059份有效问卷。调查地点主要集中在东、中部地区，受访者包括以中小学生为主的未成年人、中小学生家长、中小学老师和关心话题的社会人士。

“从电视、电脑、手机一直到网络，每一代人都越来越离不开他们曾经依靠过的这些，所以我想回避恐怕不是一个好的办法，也的确是这样。”全国政协常委、副秘书长、民进中央副主席朱永新在报告发布会上说道。

他认为，网络确是一把双刃剑，但这并不是网络本身的问题，通过立法、管理等方式是可以避免和防止网络内容中出现的问题。

每五位受访未成年就有一位在网上遭遇色情、暴力信息

报告显示，21.25%的受访学生表示曾在使用手机时遇到过色情或暴力信息，即每五个受访未成年人就有一人在网上过遭遇色情、暴力信息。其中，男生更常遇到色情、暴力信息，而且随着年龄增长，遇到此类信息的频率也更高。

图片来源：未成年人移动互联网使用现状调研报告

南都未成年人保护中心研究员在田野调查中发现，以“死亡”“杀人”“恐怖”或另类情感为主题的暴力色情小说出现在一些网络阅读平台上，且对未成年人完全开放。同时，一些游戏周边APP也存在不良信息传播情况 

此外，研究员在田野调查时发现，网络阅读模式会影响读者的阅读行为，其中“一边看小说一边赚钱”的模式会诱导未成年人不断增加网络阅读时间。尽管平台均在推行防止未成年人长时间沉浸的防沉迷模式，但小说类类平台由于未设置未成年人识别与询问机制，其本身的鼓励阅读机制不加区分地作用于未成年人身上，很可能会对未成年人的身心造成伤害。 

在游戏App中，同样存在相应问题。报告中提到，有12.47%的受访学生表示曾遭受网络欺凌，而且男性受欺凌的比例更高。随着年龄增长，认为自己有过网络欺凌遭遇的未成年人也更多。

图片来源：未成年人移动互联网使用现状调研报告

调研报告提到，很多学生都曾在游戏语音中被队友骂过、或者看到过此类现象。 但同时，游戏运营商的主动管理会减少类似情况发生。

在南都未成年人保护中心的田野调查中，同时测试了由于王者荣耀、绝地求生与TT语音等游戏周边软件；测评时段内，王者荣耀、绝地求生未出现玩家向队友语音爆粗情况，玩家多采取举报等方式，此外，如果聊天中出现不文明用语，会被系统屏蔽。

在对游戏周边软件测评中，研究员发现在名为“相亲交友”的分类里有多个聊天交友直播间中，存在标签为00后、处CP的TT账号在线排队上麦（指获得直播群中开语音的权限）找对象。调研发现，在名为“TT扩列墙”的“热门发现”里，有多位未成年人发布的交友信息及照片。

报告还提到，有3.18%的未成年人每天使用手机时长超过4个小时，其中10%的学生手机内的应有消费超过一千元。同时，未成年人认为家长在引导使用手机中做的不足选择比例较高，还有近半数家长表示他们不会引导孩子使用手机，以及网络欺凌、色情暴力信息仍然不容忽视。

未成年上网应如何保护

网络对未成年人的负面影响主要来自内容和上网时间两方面。一方面，调查数据显示网络上存在许多不利孩子成长的内容；另一方面，需要控制孩子的上网时间，因为长时间去看移动终端会伤害眼睛。

如何进行未成年网络保护？朱永新表示，国家应该建设一个面向未成年人，内容丰富便捷的网络资源平台，这样一方面可以推进社会教育公平，另一方面可以利用平台去向未成年人传授全面、健康、丰富的内容知识体系。同时，应进一步健全包括《未成年人保护法》在内的相关法律，对网络上的问题应有更严格的处置办法。

西城法院民事审判二庭法官程乐也同样提到，目前关于未成年人网络保护方面的法律还存在一定空缺，没有一项关于未成年人网络保护的专门法律，同时没有一部能够协调各法律规定中相关条文的规定，相关规定主要散见于相关的法律法规、部门规章及规范性文件当中，且这些法律规定，法律层级较低，权威性并不足。

程乐认为，目前法律对未成年人网络保护作用在一定程度上，具有一个滞后性和事后的弥补性，为防范和减少网络侵害的发生还主要仰仗于政府和行业主管部门、企业、社会、学校和家长的多方面合作。

今年4月，国家广播电视总局发布了《未成年人节目管理规定》，这是第一份专门针对未成年人节目管理的文件。《规定》明确，未成年人节目要防止商业化、成人化和过度娱乐化倾向，不得宣扬童星效应、炒作明星子女，注重保护未成年人隐私和人格尊严等合法权益。

中国社会科学院大学互联网法治研究中心执行主任刘晓春表示，从今年开始《未成年人保护法》的修订把网络作为很重点的领域加入，网络专章中会专门讨论网络保护的问题。“今年是未成年人保护的立法大年。”

“需要帮助孩子利用好网络，让网络成为孩子成长非常重要的工具。”朱永新说。